政府过“紧日子” 如何把钱花在刀刃上?

“各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头。”今年的政府工作报告明确，中央本级支出安排负增长。“政府过‘紧日子’，目的是让人民群众过‘好日子’，这是一个长期方针政策，并不是短期应对措施。”5月22日的首场“部长通道”上，财政部部长刘昆接受媒体采访时表示，政府“紧”依然有空间，并强调这同保障政权的正常运转没有矛盾。那么，政府如何过“紧日子”，“紧”在哪些方面？又将如何保障人民群众的“好日子”？把每一笔钱用在刀刃上、紧要处首场“部长通道”上，有媒体问，“三公”经费等一般性支出连年压缩，今年财政更加吃紧，政府过“紧日子”，“紧”的空间有多大？财政部部长刘昆说，近年来，财政部确实对“三公”经费等一般性的支出做了连年压缩，但依然还有空间。在预算的科学安排上还有空间；在勤俭节约、精打细算上还有空间；在提质增效上还有空间。“各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。”今年政府工作报告指出，要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。刘昆介绍，政府过“紧日子”，同保障政权的正常运转是没有矛盾的，中央本级压减了非急需、非刚性支出超过50%，但对工资等刚性支出给予保障，机关的正常运转是有保证的。“铺张浪费的钱绝不该花，没有绩效的钱也不该花，花了还要依法依规问责。”记者搜索发现，全国“两会”召开前，多省市政府已陆续推出“精打细算过紧日子”相关措施。黑龙江省人民政府办公厅5月15日印发《关于进一步严格落实2020年省级财政支出预算管控清单的通知》，明确新增津贴补贴和奖金政策、新建楼堂馆所、新购公务用车等8类事项禁止要求；会议、培训、差旅等公用经费性质12类事项限制措施；对调整类专项资金按照产业发展、基本建设、涉农资金等11类实行严格管控。云南省昭通市财政局5月13日发文，采取五项措施过“紧日子”，包括大力压减一般性支出，切实深化零基预算改革和按照“只减不增”的原则从严从紧安排“三公”经费预算等。保障人民“好日子”政府过“紧日子”的同时，是在保障人民的“好日子”，将钱实实在在发到人民手中。养老方面，政府工作报告指出，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。医疗方面，居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。政府工作报告中指出“基本民生支出只增不减”，正呼应了报告所提“六保”政策中要求的“保基本民生”。除民生支出，“好日子”在今年预期规划中也得以体现。脱贫方面，今年预期目标是，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；就业方面，今年预期城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。规划预期目标的同时，为保就业稳企业，政府也拿出了实实在在的“福利”。财政部部长刘昆在“部长通道”采访活动上，详解了财政政策“加减法”中的减法。刘昆称，去年我国实施了较大规模的减税降费，减税降费的规模达到2.36万亿元，这是制度性的安排，今年将继续实施。为了应对疫情的影响，党中央、国务院又出台了一系列减税降费措施，预计今年减税降费的新增规模会达到2.5万多亿元。一系列减税降费措施在政府工作报告中可略见一斑。报告指出，新增减税降费约5000亿元，前期出台6月前到期的减税降费政策全部延长到今年年底，小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年；中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底……为保地方民生，中央已经在向地方转移支付资金。刘昆表示，早在前几个月，中央财政已经加快了对地方财政转移支付资金的下拨速度，同时提高了地方财政资金留用比例，缓解了地方财政的困难。实际上，加强对地方财力的保障，是今年预算安排的重点。在今年的一般预算安排上，中央财政对地方的转移支付增加12.8%，这在近年来是最高的。中央财政还专门设立了特殊转移支付，用于支持地方基层运转，保障基本民生，落实“六保”任务。（杨乔周世玲）

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